工業(yè)和信息化部等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，并明確了一系列具體目標(biāo)。這再次強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)制造業(yè)的重要性，旨在進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)由制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)。
強(qiáng)調(diào)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，并非傳統(tǒng)制造業(yè)就要“靠邊站”。不少傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造，搖身一變就成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等，這些都是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。事實(shí)上，傳統(tǒng)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本就是密不可分、互為促進(jìn)的關(guān)系。傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)所需的新技術(shù)、新設(shè)備等，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展也依賴傳統(tǒng)制造業(yè)提供的原材料、零部件等支撐。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的新技術(shù)、新方法、新模式，也是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)幽堋?/p>
傳統(tǒng)制造業(yè)是中國(guó)制造業(yè)的主體，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。中國(guó)制造業(yè)具備世界上規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，其中80%是傳統(tǒng)制造業(yè)。在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品大多集中在輕工、機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域。多年來，傳統(tǒng)制造業(yè)由于帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國(guó)際市場(chǎng)占有率高，一直是科技成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要力量，是吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收的重要渠道，也是開展國(guó)際貿(mào)易、有效應(yīng)對(duì)外部打壓的生力軍。
不可否認(rèn)，經(jīng)歷了多年高速發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)存在諸多問題，亟待破解。一直以來，“大而不強(qiáng)”“全而不精”是中國(guó)制造業(yè)的突出標(biāo)簽，這表現(xiàn)為低端產(chǎn)能常過剩、高端供給卻不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)、創(chuàng)新能力又薄弱等。與此同時(shí)，面臨資源約束趨緊、要素成本上升等挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐步消失，需要靠轉(zhuǎn)型升級(jí)重塑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，轉(zhuǎn)型升級(jí)談何容易，在路徑不明朗、資金投入大、制約因素多等多重壓力下，極易陷入困境。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮中，在發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家的雙重?cái)D壓下，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重，但不轉(zhuǎn)只能“等死”。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決資金問題是關(guān)鍵。技術(shù)改造具有“四兩撥千斤”的作用，加大制造業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造資金支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，都有助于引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)增加技改投入，加快向高端化、智能化、綠色化、融合化升級(jí)。金融對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的支持服務(wù)還有更多改善空間，比如可以發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過股票、債券等多種融資方式進(jìn)行技術(shù)改造，或通過并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要一手抓開拓新賽道、培育新產(chǎn)業(yè)，一手抓依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能；一手抓優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域鍛長(zhǎng)板，一手抓基礎(chǔ)領(lǐng)域補(bǔ)短板；一手抓質(zhì)量提升，一手抓產(chǎn)品升級(jí)；等等。總而言之，要通過全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)加速邁向價(jià)值鏈中高端。
實(shí)踐證明，智能化是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段。在數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的當(dāng)下，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，能提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而增強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要注意的是，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，分類探索路徑，樹立典型標(biāo)桿，強(qiáng)化引領(lǐng)示范作用。既要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)共享解決方案和產(chǎn)業(yè)鏈資源，也要針對(duì)中小企業(yè)共性需求推出輕量級(jí)、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一起轉(zhuǎn)起來。
制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是個(gè)長(zhǎng)期課題。需循序漸進(jìn)、久久為功，注入更多創(chuàng)新動(dòng)能、數(shù)字動(dòng)能、綠色動(dòng)能。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)更多新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤。